劉貴今：新形勢(shì)下中非關(guān)系面臨4方面的挑戰(zhàn)

人民網(wǎng)北京12月16日電（劉融 翁奇羽）“新起點(diǎn)、新理念、新實(shí)踐——2013中國(guó)與世界”研討會(huì)今日在京舉行。前駐南非大使和中國(guó)政府前非洲事務(wù)代表劉貴今在研討中指出，今年，中非關(guān)系發(fā)展中有不少可圈可點(diǎn)之處，但新形勢(shì)下中非關(guān)系確實(shí)面臨著不小的挑戰(zhàn)。概括起來(lái)，主要有以下四點(diǎn)：

首先，原本比較簡(jiǎn)單的中非關(guān)系正在變得復(fù)雜化，近年來(lái)中國(guó)原本比較單純的形象變得有些模糊不清，在非洲，不同的國(guó)家或者不同的受眾，會(huì)有一些不同的回應(yīng)。中國(guó)對(duì)非的援助和合作總體上基本面是好的，但中國(guó)自身確確實(shí)實(shí)存在問(wèn)題。無(wú)論是加納的非法淘金還是尼日利亞的我們的非法零售業(yè)的經(jīng)商，還是津巴布韋我們的工人吃人家的飯被抓住，這些反映了中國(guó)人在走出去過(guò)程中出現(xiàn)的混亂、無(wú)序，某種形式上的一種荒蠻。而且這些問(wèn)題歸誰(shuí)管，怎么管，誰(shuí)解決，迄今為止，并沒(méi)有很好的解決方法。出了問(wèn)題，外交部想辦法做工作，把問(wèn)題給擺平。但是問(wèn)題的解決，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那么簡(jiǎn)單的一件事情。

第二，非洲自身的變化。近年非洲發(fā)生了很大的變化，很多老一代領(lǐng)導(dǎo)人不在了，非洲國(guó)家的社會(huì)也好，政府也好，接受了國(guó)際上壓倒優(yōu)勢(shì)的一些理念，如人道主義干預(yù)原則等。我國(guó)在解決非洲的一些問(wèn)題上，也出現(xiàn)了不同的想法。過(guò)去如果非洲問(wèn)題出了事，我們不用看任何材料知道怎么表達(dá)，跟著非盟表態(tài)，跟著地區(qū)表態(tài)就可以了，但現(xiàn)在非盟和地區(qū)組織在很多問(wèn)題上或者不少問(wèn)題上越來(lái)越難以形成一致的聲音和立場(chǎng)。

第三，中非關(guān)系中的大國(guó)因素。

第四，樹大招風(fēng)。中國(guó)和非洲的貿(mào)易規(guī)模大，同時(shí)中國(guó)又處于一個(gè)將強(qiáng)未強(qiáng)、似強(qiáng)非強(qiáng)的過(guò)渡時(shí)期，的確要付出代價(jià)。加上地區(qū)關(guān)系、地區(qū)工作上也出現(xiàn)了一些利益固化的問(wèn)題，一些幾十年不變的東西還在那里起作用，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。第二，我們提出來(lái)一些很好的理念，很好的想法，講了一些不錯(cuò)的故事，但是，如何把這些概念、想法、故事落實(shí)下來(lái)，中國(guó)的外交如何向塑造性外交發(fā)展。而不是提出一個(gè)沒(méi)有配套的東西，或者有了配套的東西沒(méi)有執(zhí)行的機(jī)制，仍然是一紙空文。

劉貴今認(rèn)為，今天的中非關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題和非洲的團(tuán)結(jié)協(xié)作中間出現(xiàn)的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題，很難避免的問(wèn)題，但是必須引起我們高度注意的問(wèn)題，要采取措施加以解決，至少要緩解的問(wèn)題。